有移民令为什么不可以移民?

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1. 什么是移民禁令? 美国总统川普于2017年3月6日正式签署移民禁令(Proclamation Suspending the Entry of Refugees into the United States), 限制来自七个非洲国家的伊斯兰教移民申请人获得美国绿卡。这七个国家是苏丹、叙利亚、也门、伊拉克、阿富汗、索马里和巴基斯坦。

2. 为什么会颁布这样的禁令呢? 特朗普在竞选时就曾公开表示要禁止穆斯林移民进入美国,而他的理由是担心外国穆斯林难民或移民入境将会给美国的国家安全带来危害,并有可能引入恐怖主义。有人称该禁令为“禁止穆斯林难民进入美国的命令”。 而事实上,根据过去十年的统计数据表明,美国每年接收的难民申请中,穆斯林难民仅占不到5%的比例。而且,绝大多数的穆斯林难民原籍也并非在以上七个国家之列。 可以说这一移民禁令实际上主要针对的是穆斯林移民申请者,尤其是非洲籍的穆斯林移民申请者。

3. 谁会被禁止签证? 根据美国移民法的规定,总统有权禁止外国人获得移民签证或在美出入境。但总统的权限并非无限制的。与国会不同,总统不能对某一类别的申请人在未经审理的情况下直接发禁令。

例如,在9/11事件后,总统曾签发行政命令,暂停给阿拉伯国家公民签发移民签证,但该命令被最高法院裁定违宪。 这次颁发的移民禁令主要对象是难民,禁止政府批准任何难民申请的条款将立即生效。但规定禁止的七国名单将于120天后开始实施。

也就是说,在120天之后,美国政府才会正式对外执行新的移民禁令。但是,有律师认为,该禁令可能最终对难民申请产生“绝对”影响。因为,在美国移民局审核申请过程中,通常是先确定案件是否属于政治庇护或难民类别,然后再判断是否给予移民签证。而目前处于“未知”状态的正是这两类申请。

4. 哪些人是豁免禁入的? 除了穆斯林国籍或信仰的人之外,以下四类申请人通常可获得豁免:

① 为防止恐怖袭击,总统还可暂时拒绝发给某些国家国民以非移民签证,此类人群也可被禁止入境。

② 美国公民及永久居民的直系亲属。

③ 享有特殊人才签证(E-2或L-1)特权的外籍人士。

④ 对美国外交政策或国家安全至关重要的高科技行业工作者,他们及其家属将被予以特殊对待。 但总统的权力也是有边界和例外规定的,并非无限。

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